Система професійної підготовки кадрів як фактор формування професійної орієнтації молоді

        Робота присвячена аналізу стану системи професійної орієнтації і підготовки молоді, проблемам якості освіти в умовах інтеграції в Болонський процес. Проаналізовано великий за обсягом статистичний матеріал, проведено порівняльний аналіз найбільш популярних професій і реальних потреб народного господарства. Розроблено комплекс пропозицій відносно оцінки якості освіти.
         Ключові слова: професійна орієнтація молоді, вища і середня освіта, дисбаланс попиту і пропозиції на ринку праці, Болонський процес, якість освіти.

        Работа посвящена анализу состояния системы профессиональной ориентации и подготовки молодежи, проблемам качества образования в условиях интеграции в Болонский процесс. Проанализирован обширный статистический материал, проведен сравнительный анализ наиболее популярных профессий и реальных потребностей народного хозяйства. Разработан комплекс предложений, касающихся оценки качества образования.
         Ключевые слова: профессиональная ориентация молодежи, высшее и среднее образование, дисбаланс спроса и предложения на рынке труда, Болонский процесс, качество образования.

         The work is devoted to the analysis of the situation of the system of youth's professional orientation and training, to the problems of quality of education in conditions of integration to Bologna process. Huge statistic material was analyzed. The comparing analysis of the most popular professions and real needs of the economy was made. The system of proposals about education quality diagnosis was developed.
         Key words: professional orientation of youth, higher education, school education, disbalance demand and supply of the labour-market, Bologna process, quality of education.

        Одной из ключевых проблем молодежи в условиях развития рыночных отношений становится профессиональный выбор. На фоне коммерциализации образования и росте его доступности (в качестве ограничителя выступают только материальные возможности), актуализируются вопросы качества образования и востребованности избранной профессии на рынке труда.
         Динамика развития системы подготовки профессиональных кадров в Российской Федерации в постреформенный период достаточно специфична. Это время стало периодом стремительного роста системы высшего образования. Число студентов, достигнув в середине 1990-х гг. минимума, начало расти как в целом по стране, так и практически в каждом из ее регионов. В период с 1993/94 (или с 1994/95) учебного года (в различных регионах переход через точку минимума происходил со сдвигом в год) и до 2002/03 учебного года число студентов в целом по стране увеличилось практически в 2 раза и достигло 5,9 млн человек, превысив почти вдвое рекорд, поставленный на той же территории в советскую эпоху (3,0 млн че¬ловек в 1980/81 учебном году).
         Прецеденты быстрого увеличения количества студентов за короткий промежуток времени случались и в прошлом. Однако, во-первых, никогда еще доля студентов среди населения не оказывалась столь высокой - более 550 человек на 10 тыс. населения (2009 г.), что выше соответствующего показателя в большинстве промышленно раз¬витых стран (Франция - 340, Великобритания - 350, Германия - 216). Во-вторых, ни¬когда раньше изменения такого масштаба не происходили по инициативе населения, почти исключительно на средства домохозяиств в результате кардинального пересмо¬тра приоритетов в их бюджетах.
          Основные показатели, характеризующие систему высшей школы в Российской Федерации представлены в таблице 1.

         Приведенные данные показывают, что практически по всем параметрам в течение последних лет прослеживается положительная динамика. Более того, по данным 2006-2008 гг. прием в высшие учебные заведения продолжает возрастать. Причем если прием на обучение в государственные и муниципальные ВУЗы за счет бюджетов всех уровней составил в 2008/2009 гг. 561,3 тыс.человек и сокращается ежегодно (в 2006 г. на 5%, в 2007 г. на 4,3 %, в 2008 г. - на 1,3%), то удельный вес принятых с полным возмещением затрат на обучение стабильно возрастает и составляет по данным 2008/2009 гг. 58,8% от числа всех обучающихся в государственных учебных заведениях (в 2006 г. это показатель составлял 57,5%).
         Таким образом, рост числа студентов обеспечивается преимущественно за счет обучающихся на платной основе. Также возрастает и число студентов, принятых в негосударственные ВУЗы: в 2006 г. прирост составил 0,7%, в 2007 г. - 0,5%, только в 2009 г. произошло небольшое снижение набора в негосударственные вузы - 99% от предшествующего периода.
         Обратим внимание, что на темпы прироста студентов не повлиял даже кризис 1998 г. Наоборот, максимум роста (17%) при¬шелся как раз на 1999 г. Контрольные цифры приема за счет федерального бюджета при этом колеблются незначительно (по всем формам обучения: 1995 г. - 531,9 тыс., 1997 г. - 565,3 тыс., 1999 г. - 564,3 тыс., 2000 г. - 586,8 тыс.; 2006 г. - 585,3 тыс.чел., 2007 г. - 580,2, 2008 г. - 561,3 тыс. человек).
         В этот же период стремительно возрастает число высших учебных заведений (рисунок 1).

        • С начала 1990-х гг. количество вузов возросло более чем в 2 раза (в основном за счет негосударственных) и на начало 2008/09 учебного года их число составило 1108. Обращает на себя внимание и тот факт, что, несмотря на ужесточение требований к вузам, повсеместное обсуждение проблемы качества образования, практически единодушное признание «чрезмерности» количества вузов, в 2007 г., например, были закрыты два государственных высших учреждения, а образовано 20 новых негосударственных, в 2008 г. число государственных вузов вновь возросло до 660 единиц, а новых негосударственных вузов было открыто 24.
        • В числе причин такого образовательного бума разные исследователи называют стремление к приобретению наиболее престижных специальностей. По мнению М.В. Арапова «абсолютное большинство (российских граждан) предпочло инвестировать в человеческий капитал, потому что другие возможности инвестирова¬ния до сих пор крайне ограничены, а культурная традиция, национальные «истории успеха» довольно прочно связывают шансы на достижение экономического благополучия с получением образования» [1, c. 33]. В числе других причин называют стремление избежать службы в армии по призыву, бегство молодежи от «грязной» работы, требования работодателей, согласно которым эксплицитно формулируется необходимость наличия высшего образования у претендента (вне зависимости от должности).
        • Конечно, в избыточном образовании рабочей силы есть и положительные стороны: это условие быстрого роста. Но только необходимое условие, а отнюдь не достаточное. Существует иллюзия, что как только будет достигнут определенный образовательный уровень (например, половина населения страны обзаведется дипломами о высшем или среднем образовании), то сразу возникнет новая экономика, основанная на знании [2, c. 65], но чтобы знания как-то могли повлиять на состояние экономики, должен складываться механизм их эффективного использова-ния.
        • Очевидно, что высшее образование в современной России растет слишком быстрыми темпами по сравнению с возможностями экономики и при этом не ускоряет развития экономики. Бум высшего образования может служить образцом неустойчивого (unsustainable) развития, то есть развития, при котором побочные отрицательные эффекты сопоставимы, если не перевешивают положительные.
        • В России первой жертвой бурного роста терциарного образования стало среднее образование. Средняя школа de facto превратилась в подготовительную площадку для поступления в вуз, причем качество обучения в ней всеми - учащимися, родителями, самими учителями и даже социологами - оценивается только с этой точки зрения. Меньше 1% учащихся считают для себя достаточным среднее образование или получение впоследствии рабочих специальностей. Престиж и удовлетворенность начальным профессиональным образованием еще ниже.
       • Попытки объективным образом сравнить уровень отечественного среднего обра¬зования с уровнем образования за рубежом приводят к результатам, которым наше общество отказывается верить: Россия оказывается в самом хвосте ранжированного списка, опережая разве что страны Южной Америки.
        • Число учащихся ССУЗов обратно пропорционально росту студентов ВУЗов сокращается. Так, только в 2006 г. прием в государственные и муниципальные средние профессиональные учебные заведения сократился по сравнению с 2005г. на 55 тыс.человек, или на 7%, в 2007 г. сокращение составило еще 3,4 % по сравнению с предыдущим годом, в 2008 г. прием в ССУЗы сократился на 60,3 тыс.человек, или на 8,3% по сравнению с 2007 г.
       • Причем сфера среднего профессионального образования также коммерциализируется: на условиях полного возмещения затрат на обучение приступили к занятиям в техникумах в 2005 г. 310,4 тыс. человек или 38,3%, в 2006 г. - 260,8 тыс. студентов, или 34,5% от общего числа принятых, в 2007 г. - 238,1 тыс. чел. или 32,6 %, в 2008 г. - 190,4 тыс. студентов, или 28,4% от общего числа принятых. Таким образом, около трети студентов средних специальных учебных заведений обучаются сегодня на платной основе.
       • Результатом такого положения дел становится катастрофический дисбаланс между предложением и спросом на рынке труда.
      • Низкий уровень информированности абитуриентов, студентов и выпускни¬ков о состоянии и динамике рынка труда и спросе на конкретные специальности, а также воздействие мотива «престижности», сиюминутных предпочтении при выборе специальности без учета реальных склонностей и возможностей трудоустройства, отсутствие должной правовой грамотности, не могут не повлечь соответствующие негативные последствия.
        Уже к 2002 г. до 40 % выпускников российских институтов и университетов не могли найти работу по специальности [3]. В 2006 г. по данным Росстата, из 1 млн. 256 тыс. выпускников только 186,7 тыс., или 14,8% от их общего числа, получили по окончании вуза направление на работу. Остальным 85,2% пришлось трудоустраиваться самостоятельно. При этом, по экспертным оценкам, лишь 20% всех выпущенных молодых специалистов удалось найти занятие по специальности [4].
        По данным разных источников в 2007 г. из более чем 1 млн. выпускников российских вузов нашли работу по специальности от 15 % [5] до 23% [6] . Так, по данным опроса, проведенного Центром социологических исследований ВЦИОМ, 1600 респондентов из числа выпускников вузов 2007 года в различных регионах России показал, что только 23 % из опрошенных точно будут работать по специальности, 3 % - точно работать по специальности не будут, а 18 % заявили что, скорее всего, не станут работать по полученной специальности (исследование проводилось в следующих отраслях и направлениях вузовской подготовки: машиностроение, сервис и туризм, агропромышленный комплекс и пищевая промышленность, строительство, геология, добыча и разведка полезных ископаемых, экономика и менеджмент, электроника, телекоммуникации и информационные технологии) [7]. В результате по экспертным данным, в настоящий момент в Российской Федерации около 70 % экономически активного населения работают не по специальности [8].
        Существуют различные точки зрения на эту проблему. Так, по мнению ряда авторов такая ситуация совершенно естественна и «..это большая заслуга вуза, что выпускник, который не может устроиться по специальности, не становится безработным, а находит себя в других сферах и достигает там определенных успехов» [9].
    Мы не разделяем подобной точки зрения. Проблема перепроизводства специалистов с высшим образованием и нехватки квалифицированных кадров рабочих специальностей в последние годы встала особенно остро. Проблема трудоустройства выпускников вузов с одной стороны, и обеспечения народного хозяйства требуемыми кадрами с другой стороны, актуализировалась в последние годы настолько, что в отдельных отраслях стали предпринимать экстренные меры, призванные устранить отмеченный дисбаланс. Так, согласно Постановлению Минсоцэкономразвития РФ выпускники российских медицинских вузов, обучающиеся на бюджетной основе, начиная с 2006 г. должны отработать по специальности не менее трех лет. В качестве альтернативы выпускники могут компенсировать полные затраты государства на их обучение.
        В системе Рособразования сформулирован проект выдачи студентам госсубсидий на обучение, при этом, в первую очередь будут «охвачены» студенты педагогических, медицинских и творческих специальностей. В соответствии с этим проектом студенты после окончания вуза должны будут отработать по специальности от 3 до 5 лет, но если человек откажется от работы по специальности, то он будет обязан выплатить размер госсубсидий.
       Аналогичную позицию заняло Министерство обороны, где так же большой проблемой является отток подготовленных кадров сразу после получения высшего военного образования. Стоимость обучения курсанта оценивается государством в сумме от 300 до 500 тыс.руб. за курс обучения.
        Многообразие и масштаб накопившихся в сфере образования проблем, крайне низкий и неэффективный уровень его взаимодействия с рынком труда сделали одной из самых актуальных задач реформу системы образования в Российской Федерации. Важность этой задачи подчеркивает и тот факт, что реформа образования объявлена национальным проектом, а основными ее целями определены «повышение качества профессионального образования в соответствии с требованиями рынка труда, обеспечение равного доступа к общему образованию, повышение инвестиционной привлекательности сферы образования, переход к принципам подушевого финансирования и формирование эффективного рынка образовательных услуг» [10, c. 12].
      Предполагается, что в ходе реформы образования структура системы образования будет приведена к исполнению реальных потребностей экономики. Школьникам старших классов будет предоставлено большей свободы в выборе предметов. Неэффективная система среднего профобразования будет сокращена, начальное профобразование будет сосредоточено на обучение профессии и сократится до 2-х лет, при этом полное общее образование полностью перейдет в систему общеобразовательных школ. Техникумы и колледжи преобразуются в 3-годичный технический бакалавриат, поступить в который можно только с полным средним образованием. Аналогично меняется и система высшего образования: сначала 4 года бакалавриата и получение общего высшего образования, затем 1-2 года магистратуры по выбранной специальности.
        Фактически основная цель проводимых реформ - выполнение условий Болонской декларации, к которой Россия присоединилась еще в 2003 г., предусматривающей к 2010 году добиться гармонизации систем высшего образования стран Европы, повысить их конкурентоспособность и привлекательность на мировом рынке. Именно для этого и необходимо ввести сопоставимую с общеевропейской систему многоуровневого высшего образования (бакалавриат - магистратура). Большое внимание в рамках Болонского процесса уделяется также повышению качества образования.
       По нашему мнению, одним из ключевых критериев качества образовательного процесса должна стать оценка итоговых результатов обучения, выражающаяся в таких показателях, как востребованность подготовленных специалистов, их подготовленность к профессиональной деятельности, степень трудоустройства выпускников, характеристики их карьерного роста и др.
       Для оценки, мониторинга и качественного улучшения этих показателей необходимо формирование в образовательных учреждениях структур, регулирующих соответствие подготавливаемых специалистов потребностям рынка труда и занимающихся трудоустройством выпускников.
      Организация в образовательных учреждениях специальных подразделений, занимающихся трудоустройством выпускников (центры карьеры, центры трудоустройства и т.п.) должна предполагать их работу по следующим направлениям:
       - содействие трудоустройству студентов и выпускников;
       - поддержка и развитие связей с выпускниками;
       - анализ тенденций рынка труда;
       - формирование и поддержка устойчивых партнерских связей с бизнес-организациями.
         

         Основные функции центров трудоустройства выпускников:
       - сбор, хранение и периодическое обновление базы данных по выпускникам образовательного учреждения;
       - налаживание прямых контактов с работодателями в целях организации прохождения производственной/ преддипломной практики;
       - предоставление информации о возможностях рынка труда по определенным специальностям;
       - информирование о наличии вакансий и регистрация кандидатов на трудоустройство;
       - организация «ярмарок вакансий» с целью налаживания прямых контактов между выпускниками и работодателями;
      - организация обучающих тренингов и семинаров для выпускников, направленных на повышение эффективности практики поиска работы;
      - отслеживание рекомендаций работодателей по внесению корректировок в учебные программы специальности в соответствии с современными требованиями к профессии;
      - проведение комплекса маркетинговых мероприятий, направленных на укрепление положительного мнения об образовательном учреждении среди работодателей;
      - размещение информации о выпускниках образовательного учреждения в Интернете на web-сайтах, посвященных трудоустройству специалистов.